Američki sud presudio je Bajdenovu suspenziju solarne tarife nezakonitom, otvarajući put za retroaktivne dažbine

Nedavno je američki sud za međunarodnu trgovinu (CIT) presudio da je dvogodišnja suspenzija uvoznih tarifa na solarne ćelije i module u jugoistočnoj Aziji od strane Bajdenove administracije-izakonita. Ova presuda znači da će se od 6. juna 2022. do 6. juna 2024. veliki broj solarnih-proizvoda uvezenih iz jugoistočne Azije (od kojih se većina proizvodi u Kini) sada suočiti sa retroaktivnim oporezivanjem.

Osnovni pokretači ove tužbe su Auxin Solar Inc. i Concept Clean Energy Inc. Dve kompanije u svojoj tužbi tvrde da je suspenzija tarifa od strane Bajdenove administracije prevazišla delokrug predsedničkih ovlašćenja, kao i da je primena suspenzije tarifa od strane Ministarstva trgovine takođe bila nezakonita.

Tužilac naglašava da naredba o suspenziji carine neopravdano dozvoljava uvoznim-proizvodima po niskim cijenama da uđu na tržište SAD-a, nanoseći štetu lokalnoj proizvodnoj industriji.

Sa stupanjem na snagu sudske presude, Carina i granična zaštita SAD (CBP) može odmah pokrenuti retroaktivni proces oporezivanja, nametanjem carina u ukupnom iznosu od milijarde dolara na solarne ćelije i module uvezene iz Kambodže, Malezije, Tajlanda i Vijetnama tokom perioda suspenzije.

Prema izvještaju "Utjecaj sljedivih carina na prihode na uvoz solarne energije u SAD tokom perioda suspenzije tarifa 2022-2024" koji je objavila Koalicija za prosperitetnu Ameriku ovog proljeća, konzervativne procjene govore da bi ova retroaktivna carina američkom ministarstvu finansija mogla donijeti 54 milijarde dolara prihoda. U izvještaju je također istaknuto da će retroaktivno oporezivanje pružiti fer konkurentsku platformu za lokalne proizvođače solarne energije, ublažavajući njihov dugogodišnji pritisak nelojalne konkurencije uvezenih proizvoda vezanih za Kinu. Takvi proizvodi se često subvencioniraju i podržavaju, a cijene se također umjetno snižavaju. Thomas Beline, koji zastupa tužitelje Auxin Solar Inc. i Concept Clean Energy Inc., rekao je medijima: "Ovo je neosporna pobjeda

Zapravo, fokus kontroverze u ovom slučaju je na zakonitosti Proglasa federalne vlade 10414. Saopćenje je izdala Bidenova administracija, u kojem se pojašnjava hitna suspenzija antidampinških i kompenzacijskih dažbina na solarne ćelije i module u četiri zemlje jugoistočne Azije na period od dvije godine. Iako je američka vlada prethodno preliminarno utvrdila da kineske kompanije izbjegavaju postojeće carine kroz zemlje jugoistočne Azije, prvobitna namjera izdavanja naloga za obustavu je da se osiguraju nesmetani uvozni kanali i pomogne u slijetanju američkih solarnih projekata. Vrijedi napomenuti da je Auxin Solar Inc., jedan od tužitelja, bio prvi koji je pokrenuo tužbu protiv solarnih proizvoda u jugoistočnoj Aziji. Tokom perioda važenja naloga o suspenziji, Ministarstvo trgovine SAD je naložilo Carini i graničnoj zaštiti da obustavi naplatu relevantnih tarifa.

Sada kada je tužilac dobio parnicu, to znači da američka vlada mora opozvati sve mjere obustave carina i nametnuti sveobuhvatno retroaktivno oporezivanje proizvoda uvezenih tokom perioda suspenzije koji još uvijek nisu završili poravnanje carina. Ove tarife mogu donijeti ogromne gubitke i neizvjesnosti za uvoznike, programere i komunalna preduzeća, koji su ranije koristili ovu jeftinu-opremu za više projekata, od kojih su neki sada završeni. Maksimalni iznos carina koji se ovog puta retroaktivno naplaćuje može dostići preko 200% vrijednosti uvezenih proizvoda.

Belin je rekao: "Za sve pogođene grupe uvoznika, čak i ako se računaju prema sadašnjem tarifnom sistemu, ovaj iznos tarife je izuzetno značajan." Trenutno, optuženi i povezani akteri u predmetu su počeli da preduzimaju mere, od kojih je jedna žalba Apelacionom sudu saveznog okružnog suda SAD; Drugi je podnošenje zahtjeva za privremenu suspenziju naplate tarifa tokom žalbenog perioda kako bi se ublažio kratkoročni-finansijski pritisak; Treći je promicanje ukidanja retroaktivne naplate tarifa kroz političke kanale. Navodi se da su subjekti uključeni u odgovor uključuju industrijska udruženja i vodeće kompanije, uključujući Američko udruženje za čistu energiju, BYD, Atlas, Oriental Sunrise, Trina Solar itd.

Belin smatra da je ova presuda uzbunila slepu potjeru za profitom tokom trgovinskog spora. Rekao je: "Tokom ovog perioda, neke kompanije su bile zaslijepljene kratkoročnim-interesima, ponašale su se nepropisno i gurnule cijene proizvoda na tako nizak nivo, što je samo po sebi nerazuman izbor." On je dalje naveo da u osnovi, presuda suda pojašnjava princip da predsjednik Sjedinjenih Država ima ovlaštenje da proglasi vanredno stanje u industrijskoj trgovini, ali nema ovlaštenje da ukine propise o naplati carina koji su već stupili na snagu. Sama odluka o privremenoj suspenziji tada je imala ozbiljne probleme i nadamo se da se takve situacije neće ponoviti.

Trenutno Međunarodni trgovinski sud SAD objavljuje samo kratak pregled presude, a očekuje se da će kompletan tekst presude koji sadrži nepovjerljive informacije biti službeno objavljen u odjeljku "Objava presude" na službenoj web stranici suda ovog vikenda.