SAD nameću preliminarni CVD do 143,3% na solarne ćelije iz Indije, Indonezije, Laosa

Ministarstvo trgovine SAD-a je službeno objavilo preliminarnu afirmativnu odluku u svojoj istrazi o kompenzacijskim carinama (CVD) za fotonaponske ćelije od kristalnog silicija (C-Si PV), bez obzira na to da li su sastavljene u module, uvezene iz Indije, Indonezije i Laosa. Agencija je zaključila da su proizvođači fotonapona u tri zemlje primili nepropisne državne subvencije, što je nanijelo značajnu štetu interesima domaćih američkih kompanija za proizvodnju solarne energije i narušilo fer konkurenciju na američkom solarnom tržištu. Ova odluka označava dalju eskalaciju američkih trgovinskih ograničenja na uvezene solarne proizvode, ciljajući na ključni izvor prekomorske PV snabdijevanja za američko tržište, i trebalo bi da preoblikuje globalnu trgovinu solarnom energijom u narednim godinama.

Preliminarne stope kompenzacijske carine

Ministarstvo trgovine SAD-a je postavilo jasne preliminarne stope kompenzacijske carine za svaku zemlju, s dodatnim specifičnim stopama određenim za pojedinačna preduzeća pored nacionalnih jedinstvenih stopa, koje pokrivaju sve kvalifikovane PV proizvode koji se izvoze u Sjedinjene Države.

Indija: Nacionalna jedinstvena stopa kompenzacijske carine je 125,87%. Konkretna preduzeća, uključujući Mundra Solar Energy Limited i Mundra Solar PV Limited, takođe podležu istoj stopi carine od 125,87%, bez diferenciranog prilagođavanja stopa za ove ključne indijske izvoznike solarne energije.

Indonezija: Nacionalna osnovna carinska stopa iznosi 104,38%. Među specifičnim preduzećima, PT Blue Sky Solar se suočava sa višom preliminarnom stopom od 143,3%, dok PT REC Solar Energy podliježe relativno nižoj stopi od 85,99%.

Laos: Nacionalna jedinstvena stopa kompenzacijske carine je 80,67%, koja se primjenjuje na sve lokalne izvoznike solarne energije. Konkretnim preduzećima, uključujući SolarSpace Technology Sole Co LTD i Vijetnam Sunergy Joint Stock Company, takođe je nametnuta stopa od 80,67% bez izuzetaka.

Ova istraga pokriva proizvode klasifikovane pod dva ključna koda Harmonizovanog tarifnog rasporeda (HTS) SAD: 8541.42.0010 i 8541.43.0010, koji uključuju sve standardne kristalne silicijumske fotonaponske ćelije i srodne proizvode modula uključene u trgovinski tok između tri zemlje i Sjedinjenih Država.
 

Zvanična trgovinska statistika otkriva obim PV trgovine između tri zemlje i američkog tržišta u 2024. godini, naglašavajući značajan uticaj odluke o carinama. Te godine Indija je izvezla fotonaponske ćelije i module u vrijednosti od 793 miliona dolara, što je ekvivalentno 2,3 GW instaliranog kapaciteta, u Sjedinjene Države, što je čini najvećim izvoznikom među tri zemlje. Slijedila je Indonezija sa izvozom u vrijednosti od 415 miliona dolara (1,8 GW), dok je Laos izvezao fotonaponske proizvode u vrijednosti od 336 miliona dolara, sa instaliranim kapacitetom ekvivalentnim 1,9 GW. Sveukupno, ove tri zemlje su 2024. izvezle solarne proizvode u vrijednosti od skoro 1,54 milijarde dolara na američko tržište, što ih čini važnim dobavljačima za{18}}komunalne i distribuirane solarne sektore u SAD.
 

Vremenski okvir slučaja i paralelni antidampinški postupci

Proces istrage ima jasan vremenski okvir, sa konačnim određivanjem kompenzacijske dažbine koje je planirano da bude službeno objavljeno za6. jula 2026. Konačna odluka će potvrditi da li će preliminarne stope carina biti formalno implementirane i prilagođene, što će odrediti dugoročne-barijere u trgovini za PV proizvode iz tri zemlje koji ulaze na američko tržište.

Istovremeno, Ministarstvo trgovine SAD-a provodi paralelnu antidampinšku (AD) istragu usmjerenu na solarne ćelije iz Indije, Indonezije i Laosa, fokusirajući se na to da li se proizvodi prodaju po nepravedno niskim cijenama na američkom tržištu. Preliminarna antidampinška odluka prvobitno je bila zakazana za avgust 2025. godine, a sada je ponovo zakazana za21. aprila 2026. Prethodno, u avgustu 2025., Ministarstvo trgovine SAD objavilo je preliminarne navodne damping marže za tri zemlje, postavljajući temelje za predstojeću antidampinšku presudu: Indija se suočava sa damping maržom od 123,04%, Indonezijom 94,36%, a Laosom širokim rasponom od 123,19,1% do 2%.

Analiza uticaja podnosioca predstavke i industrije

Podnosilac zahtjeva koji stoji iza ove dvostruke istrage o CVD i AD jeSavez za američku solarnu proizvodnju i trgovinu (AASMT), koalicija koja predstavlja glavne američke proizvođače solarne energije. Njegovi ključni članovi uključuju industrijske divove kao što su Hanwha QCELLS USA Inc. sa sjedištem u Daltonu, Georgia, First Solar Inc. sa sjedištem u Tempeu, Arizona, i Mission Solar Energy LLC sa sjedištem u San Antoniju, Teksas. Alijansa je dugo tvrdila da subvencionisani i jeftini-uvezeni solarni proizvodi iz inostranstva prijete milijardama dolara ulaganja u domaću proizvodnju, ugrožavajući domaća radna mjesta i industrijsku sigurnost, i tjera američku vladu da uvede stroga trgovinska ograničenja.

Nakon što se preliminarne kompenzacijske carine kombiniraju s nadolazećim antidampinškim carinama,Očekuje se da će ukupna sveobuhvatna carinska stopa za neke izvoznike iz tri zemlje premašiti 270%, izuzetno visoka carinska barijera koja će gotovo u potpunosti blokirati pristup američkom tržištu za fotonaponske proizvode iz Indije, Indonezije i Laosa. Taj potez se naširoko smatra ključnom mjerom SAD-a za suzbijanje tako-praka tzv. "pranja porijekla" u solarnoj industriji, zatvarajući rupe koje su neki inozemni proizvođači koristili da izbjegnu američke carine prebacujući proizvodnju i montažu u treće zemlje.

Posebno za indijske proizvođače solarne energije, visoke tarife će ih primorati da sveobuhvatno preispitaju{0}}američku izvoznu strategiju. Pošto je tržište SAD efektivno zatvoreno, veliki-kapacitet solarne proizvodnje u Indiji će morati biti preusmjeren na alternativna tržišta kao što su Evropa, Bliski istok, jugoistočna Azija i Latinska Amerika. Ova promjena će intenzivirati konkurenciju na tržištima izvan{8}}američkih zemalja i također može dovesti do prilagođavanja u globalnom lancu snabdijevanja solarnom energijom i rasporedu trgovinskih tokova u kratkom i srednjem roku.